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網站公告: 熱烈祝賀襄陽誠作房地產評估有限公司榮獲2018年度襄陽十佳房地產中介企業
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當前位置:首頁 >> 行業資訊 >> 行業關注 >> 關于公開征求對《襄陽市住房租賃管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

為提高立法的科學性、合理性,根據《中華人民共和國立法法》、《湖北省行政規范性文件管理辦法》的規定,現就《襄陽市住房租賃管理辦法(征求意見稿)》公開向社會公眾征求意見。公眾可以對征求意見稿提出意見或建議,并說明理由。

公眾的意見或建議,請于2018610前向市房管局反映或者提交。

途徑有:(1)郵箱:[email protected]提交意見或建議的公眾請留下姓名和聯系方式,以便做進一步聯系;(2)郵寄至:襄陽市樊城區新華路7號市住房保障和房屋管理局1409房產政策法規科,郵政編碼:441003

 

           

襄陽市住房租賃管理辦法(征求意見稿)

 

第一章 總則

第一條(立法目的)為加快建立租購并舉的住房制度,規范住房租賃行為,維護當事人合法權益,促進住房租賃市場健康發展,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》等相關法律以及國務院、省政府關于培育發展住房租賃市場的有關文件規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條(適用范圍)本市城市規劃區內住房租賃及其相關監督管理活動,適用本辦法。

第三條(基本原則)住房租賃應當遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。依法保護住房租賃關系的穩定,保護承租人的居住權益和享受同等公共服務的權利。

第四條(主管部門)縣市房產管理或住房建設部門(以下簡稱住房租賃管理部門)負責本行政區域內住房租賃活動的指導和監督管理工作,并履行以下職責:

(一)建立完善規范和促進租賃住房市場發展的相關制度,并負責監督落實;

(二)制定當地租賃住房供應的長短期規劃,報同級人民政府批準實施;

(三)依法開展住房租賃合同備案工作;

(四)建立統一的住房租賃服務和監管信息平臺,并與公安、自然資源、工商、稅務、教育、人社、住房公積金等部門建立信息互通共享機制;

(五)對住房租賃企業和提供住房租賃服務的中介機構進行指導監督檢查,并建立信用評價和租賃服務等級評價機制;

(六)定期分區域公布住房租賃市場租金水平、入住率等信息。

(七)法律法規和上級人民政府規定的其他職責。

第五條(綜合管理體制)各縣市和城區人民政府、管委會應當將住房租賃管理納入社會綜合管理的范圍,開展租賃住房的流動人口、治安、安全等管理工作。

公安、工商、稅務、自然資源、教育、人社、公積金管理等相關部門依照本辦法和其他有關法律法規的規定,在各自的職責范圍內負責住房租賃活動的監督管理工作。

第六條(實名交易)住房租賃實行實名交易制度,雙方當事人在住房租賃活動中,應當提供真實有效的身份信息。

在住房租賃活動中采集的個人信息受法律保護,任何組織和個人需要獲取他人個人信息的,應當依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

第二章 租賃住房供應

第七條(租賃住房供應計劃與調控)各縣市和城區人民人民政府應當將新建租賃住房納入住房發展規劃,合理確定租賃住房建設規模,并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排。新增租賃住房的供應量及土地供應量占當地年度住宅及住宅用地供應總量的比例不少于40%,中心城區不少于50%

第八條(租賃住房供應渠道)租賃住房供應以租賃企業集中籌集房源供應為主,開發企業配建租賃住房為輔。支持自然人、法人將自有閑置房屋通過自行租賃、委托租賃企業租賃的方式向社會提供租賃住房。

第九條(租賃住房配建)開發企業新建商品住宅時,應當配建一定數量的租賃住房。開發企業可以選擇按照規劃新建住宅面積不少于10%的比例配建市場租賃住房,也可以選擇按照《襄陽市市區公共租賃住房管理辦法》(襄陽市人民政府令第3號)中規定的比例配建公共租賃住房。配建的市場租賃住房產權仍屬于開發企業,開發企業可以采取先租后售、只租不售方式經營,先租后售的租賃期自房屋交付開始履行租賃合同之日起不得少于5年。租賃期內,租賃住房的產權不得分割和轉移。

第十條(租賃住房建設用地選址)新建租賃住房規劃,應當選擇基礎設施完備,醫療、教育等公共設施配套齊全的區域,合理安排布局,方便居民工作生活。

第十一條(租賃住房用地)國有土地確定為租賃住房用地的,出讓合同約定的房屋租賃期限不得少于20年。在租賃期限內,除法律另有規定外,租賃房屋不得出售。

第十二條(非住宅改為租賃住房的條件)在符合下列條件時,房屋所有權人或者受托租賃企業可以將賓館、酒店、寫字樓等商業用房改造為長期用于租賃的公寓:

(一)擬改造的非住房經原設計單位或具有設計資格的設計單位按照國家規范進行了改造設計;

(二)改造的方案和圖紙已向消防部門辦理審核備案手續;

(三)改造工程應當依法委托具有相應資質的施工企業施工,并遵守建筑施工和室內裝飾裝修的管理規定;

(四)擬改造房屋位于物業服務小區的,在改造工程開工前,改造人應當向物業服務企業申報登記;

(五)改造過程中不得改變原規劃批準的容積率,不得違反國家法律法規和規章的禁止性規定;

(六)改造人應處理好相鄰關系,不損害相鄰關系人的合法權益;

(七)改造后的公寓不得分割辦理不動產登記和分割出售。

第十三條(住宅改造的條件)房屋所有權人或受托租賃企業將現有住房改造、分割的,應當滿足以下條件:

(一)擬改造房屋位于物業服務小區的,改造人在改造工程開工前,應當向物業服務企業申報登記;

(二)改造中不得破壞房屋的承重結構、不得在門窗上設置影響逃生和救援的障礙物,不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施,必須確保消防設施完好有效;

(三)改造后不得違規改變房屋使用性質、分割辦理不動產登記;

(四)符合本辦法第二十五條規定。

(五)改造不得違反法律法規的禁止性規定。

第十四條(租賃住房交付條件)新建和改造租賃住房應當實行全裝修的成品房交付,并配置必要的生活設施,租賃住房的用水、用電、用氣價格應當按照民用標準執行。

第十五條(租賃住房節能環保要求)租賃住房的規劃設計、建設和裝修改造必須按照發展節能省地環保型住宅的要求,嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關住房建設的強制性標準。

租賃企業實施裝飾裝修工程所使用的材料和設備必須符合國家標準。有質量檢驗合格證明和有中文標識的產品名稱、規格、型號、生產廠廠名、廠址等。租賃住宅裝飾裝修工程竣工后,室內環境污染指標應當符合國家有關標準。承租人可以委托有資格的檢測單位對室內環境污染指標進行檢測,檢測不合格的,出租人應當組織返工,并由責任人承擔相應損失。

第三章  租賃管理

第十六條(租賃當事人)房屋的出租人應當是依法取得不動產權證或者其他合法權屬證明的房屋所有權人、受托住房租賃企業以及法律、法規規定的其他權利人。

房屋的承租人可以是境內外的自然人、法人或者非法人組織,但法律、法規另有規定的,從其規定。

第十七條(租賃企業設立)租賃企業應當依法設立。租賃企業工商登記經營范圍統一規范為“住房租賃經營”。

自然人轉租住房套數或者間數達到10套(間)的,應當申請設立住房租賃企業,依法辦理工商登記。

工商管理部門應當與住房租賃管理部門建立租賃企業基礎登記信息即時共享機制。

本辦法所稱住房租賃企業是指通過新建、購買、改建、租賃和受托經營等方式籌集房源,向居民提供穩定租賃住房的企業。

第十八條(租賃企業政策優惠)住房租賃企業享受生活性服務業有關金融、稅收、土地等優惠政策,可以依法質押住房租賃租金收益。

   住房租賃企業應當建立完善的住宅租賃管理制度,查驗承租人身份證明,并如實記載相關信息,定期對租賃房屋進行安全檢查和維護。

第十九條(租賃合同)住房租賃當事人應當依法簽訂書面租賃合同。住房租賃合同的內容由當事人雙方約定,一般應當包括以下內容:

(一)住房租賃當事人的姓名(名稱)和住所;  

(二)房屋的坐落、面積、結構、附屬設施,家具和家電等室內設施狀況;  

(三)租金和押金數額及其支付方式;

(四)租賃用途和房屋使用要求;  

(五)租賃期限;

(六)房屋維修責任;  

(七)物業服務、水、電、燃氣等相關費用的繳納;  

(八)爭議解決辦法和違約責任;  

(九)其他約定。

在簽訂住房租賃合同前,出租人應當向承租人出示房屋權屬證明、身份證明等材料,承租人應當向出租人出示身份證明。

第二十條(委托租賃合同)房屋所有權人可以委托住房租賃企業出租房屋,雙方應當簽訂書面委托租賃合同。委托合同應當包括以下內容:

(一)委托雙方當事人的姓名(名稱)和住所;  

(二)委托房屋的坐落、面積、結構、附屬設施,家具和家電等室內設施狀況;  

(三)委托內容及雙方權利義務;

(四)租賃期限;

(五)租金和押金數額及其支付方式;

(六)租賃用途和房屋使用要求;

(七)房屋裝修和改造的范圍、條件及維修維護責任; 

(八)委托服務費用或者轉租收益;

(九)物業服務、水、電、燃氣等相關費用的繳納;  

(十)爭議解決辦法和違約責任;  

(十一)其他約定。

在簽訂委托租賃合同前,出租人應當向受托租賃企業出示房屋權屬證明、身份證明等材料,受托租賃企業應當向出租人出示企業工商登記和備案證明。租賃企業應當將委托租賃合同向住房租賃管理部門申報備案。

第二十一條(租賃企業轉租)房屋出租人可以將房屋出租給租賃企業,也可以委托租賃企業出租。

租賃合同約定租賃企業可以轉租住房的,租賃企業可以以自己的名義與承租人簽訂租賃協議,但應當將轉租行為告知承租人,同時將租賃情況告知委托人。轉租期限不得超過租賃合同約定的期限,租金支付期間應當不長于租賃合同約定的租金支付期間。

房屋出租人委托租賃企業出租的,租賃企業應當以房屋出租人的名義與承租人簽訂租賃合同,合同內容的約定不得超出房屋出租人的授權。

本辦法所稱租金支付期間是指承租人或者受托人按照合同向對方支付房屋租金的時間。

第二十二條(房屋維修義務)租賃當事人應當按照租賃合同約定負責檢查、維修房屋,如不按約定及時維修房屋,致使房屋發生破壞性事故,造成他人財產損失或人身傷害的,應當承擔賠償責任。

第二十三條(承租人的義務)承租人應當按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋,不得擅自改動房屋承重結構和拆改室內設施,不得損害其他業主和使用人的合法權益。

   承租人因使用不當等原因造成承租房屋和設施損壞的,承租人應當負責修復或者承擔賠償責任。

第二十四條(禁止性規定)有下列情形之一的房屋不得出租:

(一)屬于違法建筑的;   

(二)不符合安全、防災等工程建設強制性標準的;

(三)違反規定改變房屋使用性質的;   

(四)法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第二十五條(出租最低標準)出租住房的,出租人應當遵守法律、法規的規定,確保出租的住房符合安全要求,具備居住功能。

租賃住房承租人人均使用面積不得低于5平方米,每間房屋居住人員不得超過2人,但承租人與居住人之間具有贍養、撫養、扶養義務關系及醫療護理等特殊情況的除外

廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得單獨出租供人員居住。

第二十六條(租賃期限)租賃當事人應當按照約定的租賃期限履行合同。

    鼓勵出租人和承租人簽訂一年以上長期住房租賃合同。對租賃期限為三年以上的住房租賃合同且實際履行完畢的,政府應當給予相關政策支持。

    第二十七條(租金)承租人一般應按月支付租金,住房租賃合同另有約定的除外。租賃合同期內,合同未約定租金調整次數和幅度的,出租人不得單方面提高租金。

租賃企業出租的住宅房屋,每年的租金標準上漲幅度不得高于當地居民人均可支配收入增長幅度和物價上漲幅度兩者相加的50%

第二十八條(押金)出租人收取押金的,應當在住房租賃合同中約定押金的數額及返還時間。押金一般不超過一個月租金。除住房租賃合同約定的情形外,出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的,應當承擔舉證責任。

租賃企業收取的押金應當單獨建賬,不得列入經營收益,不得用于購買固定資產或者作為企業流動資金使用。

鼓勵出租人對于信用良好的承租人實行免押金租賃服務。

第二十九條(合租)承租人經房屋所有權人書面同意和符合本辦法第二十五條規定的,可以將承租的住宅房屋部分與其他自然人合租,承租人和合租人應當簽訂住房合租合同。

第三十條(續租簡易程序)租賃期限屆滿,承租人繼續使用房屋的,租賃雙方當事人可以另行簽訂租賃協議,也可以在住房租賃管理部門統一的住房租賃信息服務和監管平臺上對原租賃合同備案信息進行修改和確認。

第三十一條(合理義務)未經承租人同意,出租人不得擅自進入租賃房屋。出租人和承租人在住房租賃合同中約定出租人可以進入租賃住房的,出租人進入前應通知承租人。

第三十二條(租賃關系解除)有下列情形之一的,住房租賃當事人可以變更或者解除租賃合同:

(一)符合法律規定或者合同約定可以變更或解除合同條款的;

(二)因不可抗力致使租賃合同不能繼續履行的;

(三)當事人協商一致的。

因變更或者解除租賃合同使一方當事人遭受損失的,除依法可以免除責任的以外,應當由責任方負責賠償。

第三十三條(單方解除合同情形)租賃期限內,出租人不得單方解除住房租賃合同,但承租人有下列情形之一的除外:

(一)無正當理由不支付或者遲延支付租金,出租人要求承租人在合理期限內支付,承租人逾期仍不支付的;

(二)未經出租人同意擅自轉租的;

(三)利用租賃房屋從事違法犯罪活動的;

(四)擅自改變房屋用途、結構或者實施其他違法建設行為,在出租人要求的合理期限內不予恢復原狀的;

(五)法律、行政法規規定或者租賃合同約定的其他情形。

第三十四條(解除期限)出租人和承租人對租賃期限沒有約定或者約定不明,未達成補充協議或者補充協議仍不能明確租賃期限的,當事人可以隨時解除合同,但出租人解除合同應當在合理期限之前通知承租人。

第三十五條(房屋返還)承租人在住房租賃合同期滿或者解除后,應當及時返還租賃住房,拒不返還的,出租人可以依法收回租賃房屋。

第三十六條 (優先購買權和買賣不破租賃)住房租賃期間出租人出售租賃房屋的,應當在出售前合理期限內通知承租人,承租人在同等條件下有優先購買權。

租賃期間,住房所有權發生變動的,不影響租賃合同的效力。

第三十七條 (租賃備案)住房租賃實行登記備案制度。住房租賃當事人應當在租賃合同簽訂、變更、終止后30日內,到住房租賃管理部門辦理住房租賃登記備案。

住房租賃當事人可以書面委托他人辦理租賃登記備案。

第三十八條(備案資料)辦理住房租賃登記備案,住房租賃當事人應當提交下列材料:

(一)住房租賃登記申請表;

(二)住房租賃合同。屬于變更、終止原租賃合同的,還應提交原租賃合同備案證書;

(三)出租人、承租人的個人身份證明或者法人、其他組織的登記注冊證明;

(四)當事人的不動產權證書、預告登記證明等其他合法權屬證明;

(五)住房租賃管理部門規定的其他材料。

住房租賃當事人提交的材料應當真實、合法、有效,不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

出租共有房屋,還須提交其他共有人同意出租的證明。

出租委托代管房屋,還須提交代管人授權出租的證明。

出租抵押房屋,還須提交抵押權人同意出租的證明。

第三十九條(管理部門備案責任)符合下列條件的,住房租賃合同的登記備案應當自收到登記備案資料之日起3日內完成,并向承租人出具住房租賃登記備案證明:

(一)申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式;

(二)出租人與房屋所有權證書或者其他合法權屬證明記載的主體一致;

(三)不屬于本辦法第二十四條規定不得出租的房屋。

    申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,住房租賃管理部門應當一次性告知住房租賃當事人需要補正的內容。

第四十條(租購同權)經備案的住房租賃合同可以作為承租人有合法穩定住所的憑證。承租人可以持備案的住房租賃合同依法申領居住證,并享受義務教育、醫療、就業、法律援助等國家規定的基本公共服務。職工連續足額繳存住房公積金滿3個月,且租賃住房居住的,可在本人及配偶繳存額度以內申請住房公積金用于支付住房租金。

支持符合租賃條件的城鎮住房保障家庭、新就業大學生、引進人才通過市場租住住房,租賃住房合同經登記備案后,政府對符合條件的租房家庭,結合人均住房面積和收入情況,分類發放租賃補貼。補貼標準由住房保障部門會同人力資源和社會保障、財政部門制定,并根據經濟社會發展水平適時進行動態調整。

第四十一條(房源發布及責任)住房租賃信息發布者應當對所發布住房租賃信息的真實性負責。提供住房租賃信息發布服務的第三方網絡交易平臺,應當對信息發布者的身份進行審核和登記。第三方網絡交易平臺明知或者應知信息發布者存在提供虛假材料、虛假信息等違法情形的,應當及時刪除、屏蔽相關信息,并向有關部門報告;未采取必要措施,造成他人損失的,與信息發布者承擔連帶責任。

   當事人通過第三方網絡交易平臺接受住房租賃信息服務,其合法權益受到損害的,可以要求信息發布者賠償。第三方網絡交易平臺不能提供信息發布者真實名稱、地址和有效聯系方式的,由第三方網絡交易平臺承擔賠償責任。

第四章 監督和服務

第四十二條(監督檢查)住房租賃管理部門應當加強對租賃市場的監管,采取隨機抽查被檢查對象、隨機選派執法檢查人員的方式,對住房租賃的市場主體進行監督檢查。

租賃當事人應當到當地基層管理組織辦理租賃住房的流動人口登記,接受租賃管理部門和當地基層管理組織開展的治安和安全檢查管理工作。

第四十三條(便民服務)本辦法涉及行政審批和政務服務事項,相關部門要落實“放管服”改革的總體要求,規范辦理流程,壓縮審批時限,建立快速審批通道,探索實施并聯審批

司法部門、住房租賃管理部門應當聯合建立住宅租賃糾紛的人民調解機制,加強住宅租賃糾紛調解服務。

第四十四條(建立租賃信息平臺)住房租賃管理部門應當建立住房租賃信息服務和監管平臺,實時記錄住房租賃等信息,向社會提供房源核驗、房源信息發布、住房租賃合同網上簽約等服務。

第四十五條(信用平臺)住房租賃管理部門應當建立健全房地產行業信用管理平臺。記錄住房租賃市場主體的信用記錄,并納入全市信用信息共享平臺,及時向社會公示,構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

第四十六條 (引導拓展服務)住宅租賃管理部門應當指導行業組織制定租賃服務等級標準,引導租賃企業開展承租人公共服務代申報、物業管理、住宅維修、貨物投送、信息服務等管家式服務,最大限度方便承租人,按照評定的等級實行差異化租賃服務綜合收費。

第五章 罰則

第四十七條(對非法使用信息的處罰)違反本辦法規定,非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,或者非法買賣、提供、公開他人個人信息的,由城市綜合執法部門、公安、工商等部門依法予以處罰,對違反本辦法規定,有上述行為的政府及有關部門的工作人員,依法予以處分;構成違反治安管理行為的,依法予以治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;侵害他人民事權益的,依法承擔民事責任。

第四十八條(對不按規定配建租賃住房的處罰)開發企業不按規定配建市場租賃住房或者公共租賃住房的,由城市綜合執法部門責令限期改正,并處5萬元以上30萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九條(對違法改造租賃住房的處罰)違反本辦法規定對房屋進行改造的,由城市綜合執法部門按照《住宅室內裝飾裝修管理辦法 》《建設工程質量管理條例》規定進行處罰;違反消防管理有關規定的由公安消防部門依法予以處罰。

第五十條(對不辦理租賃企業登記的處罰)自然人轉租住房達到規定規模未辦理工商登記的,由工商行政管理部門依法予以處罰。

第五十一條 (承租人擅自改建房屋的處罰)承租人違反本辦法第二十三條規定擅自改動承租住房承重結構的,按照《建設工程質量管理條例》處罰;擅自改動承租住房其他結構的,由城市綜合執法部門部門責令限期改正,可以處2千元以上1萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十二條 (出租人違法處罰)出租人有下列行為之一的,由城市綜合執法部門予以警告,責令限期改正;情節嚴重的,對個人處2千元以上1萬元以下罰款,對單位處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)違反本辦法規定出租住房;

(二)違反本辦法規定調整租金;

(三)違反本辦法規定收取或者扣留押金;

(四)違反本辦法規定擅自進入出租住房的;

第五十三條 (對不按規定辦理租賃合同備案的處罰)租賃企業未將委托租賃合同向住房租賃管理部門申報備案,或者當事人未按規定辦理租賃合同備案的,由城市綜合執法部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,對個人處1千元以下罰款,對單位處1千元以上1萬元以下罰款。

第五十四條(對發布虛假房源的處罰)住房租賃信息發布者違法本辦法規定發布虛假房源的,由城市綜合執法部門責令限期改正,情節嚴重的處以1萬元罰款,并由住房租賃管理部門記入信用檔案;發布虛假房源信息廣告的,由工商行政管理部門依法處罰;構成詐騙犯罪的,依法追究刑事責任.

第五十五條(對管理部門不作為的處罰)各縣市和城區人民政府、管委會、住房租賃管理、城市綜合執法、公安、工商、稅務、自然資源、公積金管理等管理部門不依法履行住房租賃監督管理職責的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給于處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十六條 本市城市規劃區內非住房租賃管理活動,參照本辦法執行。

第五十七條 本市對公共租賃住房管理另有規定的從其規定。

第五十八條 本辦法自發布之日起實施。

日期:2018-6-5
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